Written By Martin Tam, edited By SAMSON TONG
編者的話
根據最新的社會企業商務中心的《社企指南 2023/24》，香港現時共有 713 間社企，分別由 381 個團體開辦。其中有149間由 NGO 衍生出來。本文章將會同大家拆解香港 NGO 與附屬社企的關係。
社企、NGO 大不同
NGO(非政府機構) 是指不以營利為目的的機構。NGO 財政來源主要依賴捐款及資助，創辦目的是紓緩特定的社會問題。
至於社企(社會企業)，它們同樣以解決社會問題為目的。但與 NGO 不同，社企是一門生意，需要透過提供服務或產品銷售，創造收入，自負盈虧。簡單來說，是以商業手法解決社會問題及倡議社會議題。
為何 NGO 要創立社企?
或許你會有疑問，NGO 已經擔當一個支援社會的角色，為何仍然會建立社企?
1. 填補 NGO 服務的不足:
傳統的 NGO 都會以提供援助的方式支援有需要人士。然而，忽略了服務使用者的自力更生能力。正所謂「授人以魚不如授人以漁」，令使用者能自食其力，減少依賴才能解決社會問題。社企的出現可以針對 NGO 服務的不足。
以東華三院為例，為了鼓勵殘疾人士就業，成立了 iBakery 愛烘焙麵包工房。雖然 NGO 也有殘疾人士照顧服務，但大多都只集中在日常生活照顧，較少針對殘疾人士就業的支援。 根據政府統計處2013 年的調查，香港的殘疾人士的失業率為 6%，比普通人高出近一倍。 iBakery 正好能填補了這方面的缺陷。他們聘請殘疾人士工作，更會根據學員特長，分配合適的崗位。iBakery 亦提供額外培訓，令員工學懂沖咖啡及拉花這些普通人不懂的工作，改變了大眾對殘症人士的認知。
- 政府補貼資助，助NGO可持續運作:
追溯至2001 年，社會福利局有鑑於社福界的實報實銷制度牽涉太多行政程序，所以改為整筆撥款津助制度。目的是鼓勵機構享有更多的自主權，更靈活地調配資源。可是，機構的「一筆過撥款」 只能用以提供「安老」、「家庭及兒童福利」、「復康」等服務。若機構想提供範圍以外的社福項目，需要自行發掘不同資源以維持服務。不少機構會成立社企，透過自負盈虧方式，把賺取的利潤再投入業務，維持服務。但當時不少社企因為缺乏資金營運而結業。有見及此，政府提供了不少資源協助NGO成立社企，希望社企能夠長遠地運作。以下是政府提供給NGO成立社企的資助計劃：
伙伴倡自強：「伙伴倡自強」向NGO提供種子基金，成立社企。受資助的社企旨在提升弱勢社羣就業技能，融入社會。截自 2019 年，該計劃已資助 220 間社企，僱用超過 5,000 名弱勢社羣。
創業展才能：「 創業展才能」 透過資助協助NGO成立社企，專門為殘疾人士創造更多就業機會，改善殘疾人士就業情況。
社區投資共享基金：「社區投資共享基金」是一項種子基金，支援社區團體與商界等機構之間的合作，發展社區性計劃，讓個人、家庭及組織互相支援，社區能力得以提升。
NGO 經營附屬社企面對的挑戰:
然而正因為社企要兼顧社會使命又要賺錢，所以經營比一般企業更為困難。一般 NGO 成功申 請資助後，都由社工執行該項目。但普遍社工缺乏營商經驗，難以持續經營下去。根據社聯調查，「缺乏管理人才」是其中一項經營社企遇到的問題，他們期望可以有更多支援，增加對社企人員的培訓。因此，城市大學有關提升社企競爭力的報告提議NGO 可積極招攬專業人士來鞏固專業團隊。 另外，報告亦建議社聯可以為社企舉辦更多培訓工作坊，內容針對市場和營銷、管理等知識，讓社企累積更多營商知識。
NGO 雖然某程度上可以幫助解決社會問題。但因為NGO服務的局限及財政緊絀，令他們透過成立社企，獲得足夠資源處理各類社會問題，例如為弱勢社羣創造就業和培訓機會、保護環境等。然而，單靠 NGO 的力量來發展香港社企圈並不足夠。可幸近年有不少商界都加入發展社企。商界、 NGO與大家互相支持，未來社企相信會發展得更加蓬勃。
Reference：
社會企業商務中心 (2021, August 12). 《社企指南 2021/22》.Available at: https://socialenterprise.org.hk/zh-hant/content/%E3%80%8A%E7%A4%BE%E4%BC%81%E6%8C%87%E5%8D%97202122%E3%80%8B%E6%95%B8%E5%AD%97%E6%A6%82%E8%A6%BD
謝家驅 (2015, December 12). 《政府新政策將大力推動社會企業的發展》. Available at https://www.ourhkfoundation.org.hk/zh-hant/report/33/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%89%B5%E6%96%B0/%E8%AC%9D%E5%AE%B6%E9%A7%92%EF%BC%9A%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%B0%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%B0%87%E5%A4%A7%E5%8A%9B%E6%8E%A8%E5%8B%95%E7%A4%BE%E6%9C%83%E4%BC%81%E6%A5%AD%E7%9A%84%E7%99%BC%E5%B1%95
政府統計處 (2019, January 23). 《殘疾人士就業》. Available at https://www.info.gov.hk/gia/general/201901/23/P2019012300618.htm
社聯 (2011). 《香港社企概況》. Available at https://www.socialenterprise.org.hk/sites/default/files/share/files/posts/SE/se-download/powerofgood.pdf
香港城市大學. 《社企指南 2021/22》. Available at https://www.cb.cityu.edu.hk/ac/research/knowledgetransfer_track?file=EnhancingCompetitiveness_BriefReport_Chi.pdf
